湖南桂阳真抓实干打赢污染防治攻坚战。

红网时刻新闻记者 杨斌 长沙报道

今年以来，湖南桂阳县高效完成了污染防治攻坚战“夏季攻势”7大项44小项任务，切实解决了一批突出生态环境问题，全县生态环境质量持续改善，取得了显著的工作成效。

(资料图)

今年1-11月，桂阳县环境空气质量达到国家二级标准，综合质量指数为2.70，排全市第三名；境内1个国控、5个省控地表断面水质和2个县城集中式饮用水源地水质达标率为100%；土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达91%以上。

提高站位、强力推动，形成如火如荼态势

桂阳县委、县政府坚持把污染防治攻坚战“夏季攻势”作为重大的政治任务和重要的民生工程来部署推进。

5月中旬，继省、市污染防治攻坚战“夏季攻势”动员部署会议召开后，桂阳县委、县政府立即召开县委常委会议、县政府常务会议学习传达会议精神，第一时间成立了由县委书记、县长任双组长的高规格“夏季攻势”领导小组，并召开专题会议进行安排部署，将“夏季攻势”任务列为全县“十大重点工作”内容之一强力推进，及时对照“夏季攻势”任务清单分解任务，下发任务交办卡。

县委、县政府主要领导既挂帅又出征，坚持对“夏季攻势”任务落实情况一月一调度，对历史遗留矿山生态修复、乡镇污水处理设施建设、千人以上饮用水源地整治、长江经济带尾矿库环境污染“回头看”等重点、难点任务现场督战12次；分管县领导坚持一周一调度，在任务现场抓实作战指挥；各责任部门负责人坚持一线作战，自愿放弃休假现场攻坚；县委督查室、县政府督查室、县生环办负责督办，坚持一周一督一通报，全县上下团结一心一起干，各项工作任务迅速开展，“夏季攻势”形成了如火如荼的良好工作态势。

紧盯目标、倒排工期，汇聚协同作战合力

污染防治攻坚战“夏季攻势”任务拉开战幕后，桂阳县生态环境、住建、自然资源、水利、卫健、高新区及各乡镇（街道）以“摧枯拉朽、攻城拔寨”的气势，上下同心、齐心协力、紧盯目标、倒排工期、挂图作战，形成了强大的工作合力。

生态环境部门联合水利、文旅、农业农村及乡镇（街道）于一周之内对全县10个“夏季攻势”任务清单中的农村千人以上饮用水源地完成了实地核查，形成了具体问题清单，并提请县政府领导安排了专项资金重点支持；生态环境、卫健部门对人民医院等4家医疗机构废水问题边查边督，各医疗机构立即采购污泥压滤机，完善危废暂存间，与有资质处置医疗废水污泥的第三方公司签订合同。

上述两大项任务均于5月份全面完成。针对往年乡镇污水处理设施进展缓慢的问题，今年住建部门早规划、早立项、早开工，遇到施工阻工、滑坡、施工条件差等困难时，坚持由县领导挂帅，部门、乡镇（街道）、村组合力攻坚，采取增加施工人员、增加施工设备、合理安排施工时间、化解群众矛盾等措施，确保了工程进度。桂阳县有15个长江经济带尾矿库环境污染“回头看”问题，任务重、压力大，桂阳县生态环境、应急部门和相关乡镇（街道）组成联合工作组，对每一个尾矿库任务到人、责任到人，压实企业主体责任，加大企业环保投入，按时间节点逐一攻坚完成30余个问题。通过各部门、乡镇（街道）上下联动、争分夺秒、立行立改，桂阳县污染防治攻坚战“夏季攻势”有序有力推进，7大项任务44小项任务均提前完成任务。

其中，农村生活污水治理、千人以上饮用水源地整治、医疗机构医疗废水排查整治、长江经济带尾矿库环境污染“回头看”问题清单、重点行业VOCs综合治理项目等5大项任务34小项任务均于8月30日前提前完成；要求在于12月底前完成的99.07公顷历史遗留矿山生态修复及9个乡镇污水处理设施建设均于11月份全面完成。据统计，桂阳县“夏季攻势”共撬动各类资金投入2.05亿元，产生了良好的生态社会效益。

创新举措、重点进攻，树立优秀典型案例

打好污染防治攻坚战“夏季攻势”，必须不断创新举措，实行实干苦干加巧干。

桂阳县荷叶矿区位于南岭山脉生态屏障，属南岭山地水源涵养保护区，紧邻南岭山地森林及生物多样性生态功能区，为湘江流域与珠江流域的分水岭，是珠江支流武江的源头。矿区开采历史悠久，小煤窑星罗棋布、“千疮百孔”。经多年无序开采，矿区遍布废弃矸石堆，自然植被严重损毁，地形地貌严重破坏，自然植物已不存在，亟须进行土地复垦与生态重建。

近年来，郴州、桂阳市县两级牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，大力推进矿区生态修复，全力做好“规”“修”“用”结合文章，助推矿区高质量发展。

矿区从2009年开始整顿关闭兼并重组，改变了矿区无序开采状态，矿区资源实现规范开采。矿区采用市场化方式开展矿山生态修复，已综合利用煤矸石220万吨，实现“变废为宝”，资源化利用效果显著，并已复垦土地600亩，恢复了矿区生态环境。充分利用修复后的土地资源，进行光伏产业开发，目前矿区已开发600亩光伏电站，每年可发电约1886万度，产生经济价值1753万元，节约标煤7544吨，减少二氧化碳排放量18803吨。该项目采用“综合利用+工程修复”和“综合利用+工程修复+光伏”的联合修复方式，通过综合利用煤矸石、土地复垦、发展清洁能源项目，既复垦了压占土地资源，减少了碳排放，在守住绿水青山的同时打造金山银山，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。该项目的实施是社会资本参与历史遗留矿山生态保护修复而探索出来的废物利用、土地复垦、清洁能源开发和“碳中和”并举的实践模式。

今年10月份，该案例（桂阳县因地制宜、综合利用废弃矸石堆，推进完成荷叶矿区生态修复）被省生环办评选为全省污染防治攻坚战“夏季攻势”县级十佳典型案例。

利剑出鞘、铁腕执法，取得群众满意效果

桂阳县把打好污染防治攻坚战“夏季攻势”与防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动结合起来抓，坚持统一安排、统一部署、全面推进。在攻坚“夏季攻势”长江经济带尾矿库环境污染“回头看”问题时，桂阳县坚持自我加压，全面压实尾矿库企业主体责任，各企业克服困难并投资2600余万元，根据各尾矿库的具体特点，抓好尾矿库渗透漏收集能力建设，完善尾矿库废水外排水污水处理站及应急池建设，安全加固了坝体，新修了排截洪沟等工程建设，全面提升了全县尾矿库污染防治水平；针对历史遗留重金属污染风险，桂阳县积极向上争资3100万元，完成了3个历史遗留砷渣治理项目。

同时，瞄准饮用水源地、矿山、危险废物、工业企业、农用地管控、生活垃圾填埋场等重点领域，全面排查整治生态环境风险隐患，共排查出涉及8大类10小类63项具体问题，全部完成整改或采取风险管控措施实现风险降级，降级率达到100%。

“利剑”行动开展以来，桂阳县已完成行政处罚案件18起，罚款163万元，移交公安部门生态环境刑事犯罪案件2起，行政拘留案件3起，办理生态损害赔偿案件20起，严厉打击生态环境污染违法犯罪行为，切实保障生态环境安全和人民群众的健康。

关键词： 桂阳县委