红网时刻张家界12月9日讯（通讯员 王昊 雷思哲）“要不是律师事先看了合同内容，我们可能什么也不懂就签下来了。”近期，慈利县零溪镇黄莲村合作社准备签订合同时，村法律顾问及时介入合同签订事宜，发现了合同内容存在的法律风险，积极查漏补缺修正合同漏洞，避免了可能出现的村集体经济损失。

2020年9月，慈利县首个诉源治理工作站——零溪镇诉源治理工作站挂牌成立。成立以来，该工作站结合乡镇工作实际，创新服务方式，始终坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”基层原则，成效显著。目前，该工作站共受理矛盾纠纷555件，成功化解纠纷548件，调解成功率达98.7%。

构建诉源治理“联动链”

(资料图片仅供参考)

基层问题错综复杂，群众矛盾日益变化。将纷繁复杂的社会矛盾化解在基层、消化在萌芽状态，是零溪镇作为诉源治理的大方向。

在镇党委政府的领导下，当地法庭员额法官、法官助理、司法所长和各村（社区）书记全部融入诉源治理工作，民政等站所工作人员作为特邀调解员进驻调解人员库，共同参与纠纷诉前化解工作，形成了“党委政府主导、部门各司其职、多元协同参与、村（社区）自治、司法推动保障”的诉源治理格局。

化解矛盾，就是要速度快。为了确保群众“访有所应”，工作站建设在镇综治中心附近，实行坐班接访制，实现了全员接访。

探索多元解纷新机制

诉源治理，不能让纠纷到了政府门口才行动起来。融合社会解纷力量也是零溪镇深化诉源治理工作的一大亮点。工作站以“走出去”和“引进来”为抓手，广泛对接各类调解主体，构筑起多元、高效、便捷的纠纷诉前化解体系。

“律师你好，我母亲现在80多岁了，想咨询一下关于赡养费用这方面的事……”看到村部的公示电话，岩桥村村民李某拨打了村法律顾问朱律师的电话。了解详情后，朱律师依据法律给出了相关的意见和建议。

通过政府补助与村自筹资金相结合的方式，全镇“一村一顾问”制度得到全面落实。各村法律顾问可以根据所服务村(居)的实际情况，开展接受法律咨询、矛盾调处、法治讲座等服务。

为将矛盾纠纷化解在基层，零溪镇还积极推动各种解纷力量形成常态化的长效机制，建立了“2+N”的矛盾调解模式，组织政府干部+法律顾问、法官+特约调解员等力量进行联合调解，更有针对性地就矛盾纠纷个案的实际情况调配调解队伍，进一步优化了调解人员配置，大大提高了矛盾纠纷调解效率。

今年来，该镇共受理矛盾纠纷205件，快速化解租赁合同纠纷、道路交通等多领域纠纷198件，矛盾纠纷化解率达96%以上，推动纠纷化于未发，止于未诉。

搭建在线解纷“云”平台

“我为这事困扰了大半个月，想去打官司不知道程序又怕输，现在心里有底了。”到了年底，正为追讨货款而备受困扰的蔡某如是说道。近日，蔡某来到零溪镇诉源治理工作站，在苗市法庭工作人员的引导下，进入人民法院调解平台小程序后点击“智能咨询”，电子屏快速显示出法律指引和诉讼风险提示。

“如果确定立案，现在不用专门跑到法院来。这个平台现在也能完成，最快7天内我们就会反馈是否受理的审查结果。”自工作站成立后，苗市法庭派出专门工作人员，每月定期进驻进行一一指导。

在做好线下诉前调解的同时，依托人民法院调解平台和“智慧调解”平台双重载体，当事人最快5分钟即可完成纠纷调解申请工作，实现调解协议“隔空签”，调解书“云送达”“即刻收”，法院司法确认“在线审”，实现了线上线下一体的工作模式，让当事人享有“掌上办事”的便利。

自工作站成立以来，通过“诉前调解+司法确认”，在线调解案件已超过130件，免于进行上诉案件280余件，为当事人节约诉讼成本300余万元，极大降低维权时间、经济成本，增强广大群众法治观念，赢得了人民群众的赞扬和好评。

关键词： 诉源治理