立春过后，春寒料峭，但在湖南省益阳市赫山区笔架山乡中塘村，只见一派热火朝天的高标准农田建设景象。在不远处的田野间，十来台挖掘机和几十名工人正忙着整治田块、建设排灌渠道、新修田间道路和机埠。“我们要尽快把建好的农田交到农户手中，不耽误春耕生产。”赫山区农业农村局农田建设服务中心主任高明光说。

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走在田间地头，抢抓农时、紧锣密鼓推进农田建设成了湖南各地农村的一道独特风景线。湖南坚持把农田建设作为全面夯实粮食安全根基的首要工作，2022年共建成高标准农田470万亩，在遭遇历史罕见高温干旱的情况下，实现了粮食面积、产量“两稳”。

湖南省农业农村厅厅长袁延文表示，湖南将以务实创新的理念持续推进高标准农田建设，让土地资源发挥长久效益，带动农业提质增效，实现农民增产增收，助力乡村振兴。

统筹布局，高位推动高标准农田建设

在今年初发布的湖南省政府工作报告中，高标准农田建设再次被纳入该省十大重点基础设施建设项目。为了高效有序推进高标准农田建设，湖南在2022年编制出台《湖南省高标准农田建设规划（2021-2030年）》，对高标准农田建设进行科学系统的谋划布局，推动形成省、市、县三级规划体系。

为了落实湖南省委、省政府的部署安排，邵阳市洞口县专门成立了洞口县高标准农田建设项目领导小组，在去年10月底发布《洞口县高标准农田建设规划（2021-2030年）》，因地制宜、有序实施高标准农田建设。

在洞口县石柱镇青山村，集中连片的高标准农田在眼前整齐铺展，田间纵横交错的渠道流淌着汩汩清水。“以前我们这里有句俗语，叫‘年成靠天公、打谷靠肩挑’，如今是‘路到田边、水进田垄、景在眼前’，已经大不一样咯！”青山村种粮大户刘桂芳告诉记者，去年村里遭遇高温干旱天气，多亏了高标准农田建设，自家近200亩的农田“喝上了水”，才有了好收成。

如今，洞口县石柱镇青山项目区已成为全省14个示范片之一，项目区内建成了“三纵九横”路渠大配套网络，实现了“田、土、水、路、林、电、技、管”综合治理。

创新机制，积极构建多元投入新格局

对农田进行改造需要大量的资金，钱从哪里来？湖南创新投融资机制，一方面加大财政投入，将高标准农田建设列入土地出让收入优先支持范围，省财政按每亩600元安排预算，另一方面整合资金投入，统筹农业项目资金2亿元，鼓励市县整合涉农资金投入16亿元。

与此同时，湖南省积极撬动社会投入，印发高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见，吸引多元主体投资建设高标准农田，把投入标准提高到每亩3000元以上。

湘潭市湘潭县排头乡是农业大乡，但地形地貌以丘陵山地为主，农业灌溉主要依靠山塘蓄水。“在经受了去年的罕见干旱以后，排头乡要发展农业，加快建设高标准农田显得尤为重要。”湘潭县排头乡春静水稻种植专业合作社负责人彭水平说。

为了解决资金问题，合作社联合村庄率先实施高标准农田建设“投贷联动”试点项目，采用“主体自筹、银行贷款、财政补助+贴息”的投贷联动模式，引入“金融活水”灌溉乡间良田。

“如今山塘蓄水量增加了，渠道水利用系数也提高了，山冲从‘望天丘’变成了‘丰收田’。”彭水平表示，除了“投贷联动”，湘潭县还灵活采取“先建后补”“以奖代补”等方式，激发高标准农田建设内在动力。

扩面提质，全方位夯实粮食安全根基

要扛稳扛牢粮食安全重任，耕地是关键。农田质量高，粮食产能自然也就水涨船高。为了确保农田是良田，湖南严格把控农田建设工程质量关，从源头开始抓起，夯实粮食安全根基。

益阳市作为湖南省高标准农田建设的主战场之一，2011年以来，全市累计投入75.5亿元，建成高标准农田339.59万亩，占总耕地面积的82.2%。“为了确保农田建设质量，益阳市在各县市区大力推广项目管理人员监督、专业监理现场监管、项目区群众积极参与的‘三位一体’高标准农田建设工程质量控制机制，实现‘一张网’监督联管。”益阳市农业农村局农田建设与农垦科科长王德红说。

除此之外，湖南省财政每年安排建后管护资金1000万元，引导市县严格把控建后管护关，探索形成保险公司“保管”、专业委托“代管”、受益主体“自管”三种建后管护模式。

一手抓质量，一手抓增量。为了增加耕地面积，湖南从2020年开始实施“耕地抛荒治理三年行动”，自上而下建立台账，对抛荒耕地进行集中整治。2022年，湖南存量抛荒耕地全部复耕复种。

“推进高标准农田建设有助于治理抛荒耕地，通过平整地块、完善基础设施等，把原本抛荒的耕地流转出去，由种粮大户统一耕种，这样既能增加耕地面积，又能提高粮食产量。”邵阳市农村工作办公室副主任刘文峰说。

为了实现农田变良田，湖南始终坚持统筹布局、科学规划，不断创新投入机制，严抓耕地增量、质量，持续推进高标准农田建设，筑牢粮食安全“压舱石”。

作者：农民日报·中国农网记者 梁嘉伟

来源：农民日报

图片：新华社

监制：高雅 编辑：王思言

关键词： 高标准农田