“2022年湘潭经济深度观察”系列报道

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厚植高质量发展沃土

——湘潭市深入推进优化营商环境“一号工程”纪实

湘潭日报重大报道工作室

2022年是极不平凡，充满了重重危机和考验的一年。国内疫情大面积反弹，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加，对经济运行制约明显。

2022年也是湘潭市在高质量发展赛道上蓄势突破的一年。固定资产投资增长8%以上；工业投资同比增长15%，快于全部投资增长7个百分点；实有市场主体同比增长18.12%，实有法人企业占比79.56%，位居全省前列；吉利SUV、华菱特种线缆、金杯电工二期、三一风能叶片等一批重大产业项目竣工投产。

推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑。去年，湘潭市聚焦“稳经济大盘、保市场主体”，深入推进优化营商环境“一号工程”，着力打造“效率最高、服务最优、暖心顺心”的区域领先、现代一流营商环境，厚植投资兴业沃土，让企业群众更有获得感。

对标一流优服务

湘潭柏屹自主创新园内，三期项目建设正如火如荼。该公司负责人表示，天易经开区的营商环境，增强了他们干完一期干二期、拿下二期签三期的决心。

在柏屹项目建设中，天易经开区与项目方组建联合指挥部，采取“一事一议”、容缺受理、开通绿色通道、并行办理等举措，为企业提供“管家式”服务。其中，柏屹一期从土地交付到第一批企业入驻投产时间为1年，2.1期从土地交付到企业入驻投产仅6个月。如今，柏屹项目引进企业130多家，达产区实现亩均税收28万元。

事实证明，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。

现阶段，地区之间的竞争、城市之间的竞争，已越来越多地体现在营商环境之间的竞争。湘潭市牢固树立“营商环境决定发展成败”的理念，持续在优化营商环境上下功夫，取得了显著成效。2020年获评“最具投资营商价值城市（区域）”，全市优化营商环境综合排名全省第四；2021年全市优化营商环境综合排名全省第三，获省政府真抓实干表彰激励。

市委、市政府深知，优化营商环境永无止境，没有最好，只有更好。2022年，湘潭市深入推进优化营商环境“一号工程”，明确了力争在省营商环境评价中实现争先进位的总体目标。

路虽远，行必至；事虽难，做必成。湘潭市建立顶格推进的领导机制，成立市委书记和市长任“双组长”的全市优化营商环境工作领导小组，建立18个营商环境总指标工作专班，打出了一一套对标一流追赶先进的“组合拳”。

——在全省率先开展优化营商环境“揭榜竞优”工作，“揭榜”33项优化任务，实行清单化、台账式、承诺制办理，推行了用水报装“四零”服务模式、“刷脸办电”“一证办电”等系列创新举措。从国家统计局湘潭调查队对相关工作成效以及效能建设的评估及报告来看，各“揭榜”单位圆满完成任务，优化效果良好。

——聚力打造政务服务“价值莲城”品牌，开展“走流程、解难题、优服务”行动，出台政务服务“极简审批”十项重点措施，着力提升政府服务效能。企业开办无成本，时间压缩至0.5个工作日，湘潭唯雅口腔医院仅用6分钟就拿到营业执照，创造了全市市场主体开办新纪录。加大中介服务超市宣传推广运用力度，项目委托人从网上发布采购公告到确定中选结果仅用3至3.5个工作日，费用下降20%以上。产业项目实现“签约即拿地”“拿地即开工”……

——深化“一件事一次办”改革，在巩固319件“一件事一次办”改革成果的基础上，进一步拓展服务领域，延伸服务链条，186项政务服务可跨省办理，有效满足各类市场主体和群众异地办事需求。

助企纾困强信心

铵达机电是一家高新技术企业，由于技术升级改造，需要投入大量资金。但是，苦于没有抵押物，办不了抵押贷款。

湘潭高新区工作人员在走访中了解企业的苦恼后，帮助其牵线搭桥，向银行机构申请知识价值信用贷款。很快，一笔400万元的信用贷款就到达企业账户，而且利率低，解了企业的发展之忧。

2022年，湘潭市创新“白名单+风险补偿”模式，在全省率先推出科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，授信企业274家，到位资金7.54亿元。

这是湘潭市推出的有效解决企业资金短缺问题的有效举措之一。此外，湘潭市举办了15场党政银企对接活动，组织514家企业参与，签约及对接金额合计396.8亿元，为企业发展注入金融活水；在全省率先实现续贷中心合作银行全覆盖，破解企业贷款接续难、过桥成本高等突出问题；落实新的组合式税费支持政策，新增减免税费46.19亿元，极大地缓解了小微企业和重点行业的资金压力。

企业是经济发展的“青山”，党和政府是企业发展的“靠山”。2022年，湘潭市践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”理念，广泛开展“心连心走基层、面对面解难题”活动，发动党员干部27万人次深入951个村（社区），为群众解决“急难愁盼”问题14931件；派出1978名干部走访企业4323家，解决各类问题8688个。

市优化营商环境协调事务中心建立市场主体诉求“亲商管家”响应机制，全年共办理企业诉求298件，为企业有效解决了奖补资金兑现、知识产权信用贷申请、市场销售渠道拓展等问题；开展“市领导企业接待日”“部门领导接听日”等活动，与企业家面对面、心贴心交流，协调处理、限时办结“急难愁盼”问题。

营商环境好不好，企业最有发言权。产业强市“千百十”工程服务企业质量满意度调查显示，企业对县（市）区、园区整体满意度为99.36%，对市直部门整体满意度为99.04%。

严实作风促落实

因与租赁户协商无果，湘潭市众和机械制造有限公司一度为员工停车难及运输车辆出入问题伤透脑筋，扩建停车场的计划只能一拖再拖。

雨湖高新区纪工委了解情况后，要求园区相关局室组成联合工作组，与公司及租赁户进行多番沟通，商讨解决问题的办法，最终助推停车场顺利扩建。

营商环境建设得好不好、快不快，很大程度上取决于党员干部是否能担当、善作为。

2022年，湘潭市以强有力的监督、督办、考核为抓手，推动相关职能部门和广大党员干部切实转变工作作风，进一步强化纪律意识、服务意识，为企业的健康可持续发展雪中送炭、保驾护航。

3月，全市党员干部“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动正式启动，吹响了作风建设的“冲锋号”。市专项整治行动领导小组办公室聚焦思想作风、学风、文风会风、工作作风、领导作风、生活作风，重点整治精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等“七不”现象“十种”问题。

纪检监察机关立足职能职责，持续开展损害营商环境突出问题专项整治，出台优化营商环境“八不准”，公开通报批评3起典型案例，形成强大震慑，推动构建亲清新型政商关系。

跟踪督办是抓落实的最有效手段。市优化营商环境协调事务中心会同市政府督查室、市委巡察办定期开展专项督查、明察暗访，抓实交办问题整改和效果评估，及时形成问题清单和责任清单，下发交办函，督促相关部门限期整改；针对市场主体和办事群众反映强烈、具有代表性的问题，拍摄营商环境专题片，开设电视监督专栏，邀请第三方评估，力促工作落地见效，倒逼问题整改到位。铁姆肯公司反映的基础设施建设投资奖励未到位等18个问题已妥善解决。

同时，湘潭市切实发挥考核“指挥棒”作用，将优化营商环境“一号工程”纳入市政府真抓实干督查激励范围，建立覆盖县（市）区、园区、市直部门及垂直管理单位的考核机制。选聘150余名省市级营商环境监督测评员和“市民之家”特邀监督员，定期对营商环境及部门履职服务情况开展监督评价，以评促改，以评促优。（总策划：龙香玖 执行策划：王超 本文采写：杨阳）

关键词： 营商环境 湘潭经开区