2022年8月，长沙芙蓉区某小区的业主，不断接到长沙某知名家装公司打来的推销电话，不堪其扰，于是选择报警。

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如何保护好公民个人信息安全？潇湘晨报记者从1月9日湖南省人民检察院召开的2022年度湖南省检察机关公益诉讼新闻发布会上了解到，芙蓉区人民检察院提起了民事公益诉和行政公益诉讼，发检察建议推动强化行业自律，20余家家装公司对此进行了表态。

长沙市某知名家装公司非法获取长沙某房地产企业开发小区业主电话号码等个人信息后，通过员工拨打业主电话等方式进行装修推广，多名业主受到不同程度的骚扰，严重影响了正常工作和生活，不堪其扰的业主与业务员发生争吵并报警。公安机关介入调查后，该公司业务员仍存在拨打业主电话进行推广装修的行为。

2022年8月30日，长沙市芙蓉区人民检察院（以下简称芙蓉区院）接到小区业主举报家装公司侵犯公民个人信息线索后，经初步调查确认某知名家装公司侵害公民个人信息损害社会公共利益的事实属实，遂于2022年11月11日以民事公益诉讼立案，同时对负有个人信息保护监管职责的长沙市公安局芙蓉分局（以下简称芙蓉分局）以行政公益诉讼立案。

芙蓉区院成立专案组开展调查，通过调取相关业主报警记录、询问业主、走访涉案企业、行业协会及相关行政监管部门等方式，查明某家装公司员工非法获取业主信息上百条且未采取相应的信息保护措施，但尚未达到刑事案件立案标准。业主在向公安机关报案后，该公司仍旧有工作人员对业主进行电话营销。考虑到当前经济形势下企业生存现状，芙蓉区院积极与涉案家装公司、受侵害业主进行沟通，促使该家装公司接受停止侵害并赔礼道歉的民事责任承担方式，业主对此表示接受。

为让案件得到公开公平公正处理，形成个人信息保护社会共识，芙蓉区院于2022年11月18日召开公开听证会，由人大代表、法学教授、律师代表等担任听证员，涉案企业、受害业主代表、网信、市场监管、住建等行政部门参与听证，辖区其他相关房企、家装公司等代表受邀参加。听证会上，涉案家装公司现场删除所非法收集的业主信息，通过省级以上媒体向业主公开赔礼道歉，并签署了《个人信息保护承诺书》。业主代表现场接受其道歉。经听证员集体评议，同意对民事公益诉讼一案作出终结案件处理。

2022年12月12日，芙蓉区院依法向负有监管职责的芙蓉分局发出诉前检察建议，督促其对该家装公司的违法行为依法予以查处。芙蓉分局收到检察建议后，积极履行职责，对涉案家装公司作出了行政处罚决定。

针对该案暴露出来的房地产企业及家装公司行业在管理上忽视对公民个人信息保护、从业者对公民个人信息保护意识较为淡薄以及相关行政主管部门存在职责不清、监管不力等问题，芙蓉区院强化类案监督，用好多元化监督手段，分别向区网信办、相关行业协会及辖区内房地产企业、家装公司发出社会治理检察建议。建议区网信办充分发挥统筹协调监管作用，厘清各行政部门监管职责，完善线索移送制度，做到有投诉即处理，切实完善公民个人信息保护监管机制，提高监管能力与水平，加强与区房地产管理中心的联系，建议其上级主管部门及时更新房产登记信息系统，增设个人信息保护模块，做到信息查询权责分明，全程留痕，动态预警；建议行业协会及房企、家装公司启动内部自查自纠，落实企业主体责任，强化行业自律，整章建制，堵塞泄露漏洞，建立健全客户个人信息保护制度，合法合理收集客户信息，同时加强培训，提高企业员工对公民个人信息保护意识。

收到检察建议后，芙蓉区网信办、行业协会及相关企业等予以高度重视。芙蓉区网信办牵头建立相关行政部门与司法机关在惩治侵害个人信息行为方面的案件信息共享、案件线索移送、案件处理会商等相关工作联系机制。长沙市建筑装饰装修行业协会为强化行业自律，专门召开了"长沙市建筑装饰装修行业保护公民个人信息座谈会"，与会的20余家装饰装修企业均作了表态发言，签订了"加强信息安全、合法开展经营"承诺书。相关房地产企业、家装公司升级了内部个人信息登记系统，做到信息查询全过程全方位留痕。

湖南省人民检察院相关负责人介绍，近年来，因购房引发不少小区业主个人信息被房地产、物业、建筑装饰装修从业者非法获取、使用、泄露、买卖用于非法获利现象，形成一条从房地产开发商、物业公司非法出售、泄露信息，家居、装修装饰、建材企业、门店以及房产中介或抵押贷款公司非法获取、购买、使用信息灰色产业链，给业主的生活带来困扰，影响到居住安全等个人信息安全隐患，引发了社会的广泛关注。检察机关及时回应社会关切，能动履职，以家装行业侵犯公民个人信息个案为突破口，充分运用民事与行政公益诉讼双重监督手段，通过公开听证、行政公益诉讼与社会治理"双检察建议"等方式，促使侵权人主动承担停止侵害、赔礼道歉等民事责任，督促相关行政机关依法作出相应处理、监督涉案企业整改，督促相关主管部门、相关行业协会、房企家装公司等加强行业治理和规范发展，以"我管"实现"都管"，形成治理合力，推进与房产相关行业全方位、全链条社会治理，切实保护公民个人信息安全。

潇湘晨报记者周凌如

关键词： 长沙市芙蓉区