华声在线9月8日讯（记者 黄梅 胡杏子 通讯员 柳青青）家门口就有集贸市场，街道对面就是24小时便利店，沿街随处可见面馆、快餐，步行即可至社区医院、健身房、智慧书屋……在湖南益阳资阳区，有这样一个圈，主打“便民”，“圈”出了居民稳稳的幸福生活。

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近年来，省商务厅高度重视国家“一刻钟便民生活圈”建设试点相关工作，怀化、长沙、常德先后入选全国城市一刻钟便民生活圈试点地区，并按照“试点带动、典型引路、全面推开”的要求，用三年时间，在全省所有市州形成一批布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效的便民生活圈。如今，在湖南，一个个便民生活圈，“圈”出了浓浓“烟火气”。

益阳市资阳区相关负责人透露，截至今年8月，资阳区累计投入各类资金5亿多元，建成13个布局合理、功能完善、服务优质、商居和谐的“一刻钟便民生活圈”，有效辐射中心城区28个社区24万居民，社区便民覆盖率达100%，居民满意度达96.2%。

聚焦购物痛点 构建社区商业新格局

对于社区居民来说，什么是日常生活中的痛点问题？购物自然榜上有名。

资阳区在建设“一刻钟便民生活圈”前，首先深入社区进行实地调研，将居民“需求清单”转化成“建设项目清单”。

针对居民反馈的购物不便问题，资阳区分类引进步步高、新印象、选小二等大型综合超市，将便利店纳入老旧小区改造支持范围，引导芙蓉兴盛、阳光四季、美宜佳、王小贱等品牌连锁企业精准铺设门店，形成由综合超市、社区超市、连锁便利店构成的三位一体社区商业新格局。

记者走访发现，仅人民路社区辖区内就有1家大型综合批发市场、1家农贸市场、6家社区超市、30余家连锁便利店，美容美发、快递物流、缴费充值、干洗服务、餐饮住宿、银行网点、再生资源回收等门店网店100余家。

该社区相关负责人介绍：“线下商圈布局不断更新迭代，再加上美团外卖、饿了么、兴盛优选、多多买菜等线上购物平台，整个辖区业态趋于完善，充分满足周边居民日常需求。”

值得一提的是，就市民反映的集贸市场秩序整改问题，资阳区也十分关注。截至目前，资阳区已完成红联、学门口、东门口、天成、鹅羊池、三益街、大桥等7个农贸市场和10个专业批发市场新建改造，进一步优化居民购物体验。

营造多元场景 洞见美好生活新高度

阅读学习、休闲健身、看病就医、“老小”照料、就业帮扶……近年来，资阳区注重社区多元化场景营造，着力打造幸福美好生活社区，不断满足人民群众对幸福美好生活的向往。

在阅读学习方面，资阳区修建了6座社区智慧书屋，投放图书5万册，打造书香社区、国学教育、家长学校等活动场所12处，旨在丰富居民文化生活。记者走访发现，周末的社区智慧书屋人不少。不少市民表示，智慧书屋环境好、书籍齐全，成为了社区居民尽享悦读的精神家园。

在“老小”照料方面，资阳区打造了3家养老服务机构、6家综合养老服务中心，开设18个“益老食堂”，人民路、南岳宫、金花坪3个社区正在争创全国示范性老年友好型社区。同时，还新改建28所中小学校和幼儿园，新增880个公办学位，建成6所社区托育机构，引入11个“四点半学校”，缓解双职工家庭“带娃难”问题。

此外，在休闲健身方面，资阳区增设、修复220台健身器材，修缮12条健康步道、10条骑行专用道、20个室外综合健身场地等，运动健身设施“应配尽配”。在看病就医方面，建设6个社区卫生服务中心、15个卫生服务站、12个残疾人康复站、6个社区心理咨询室，实现15分钟就能就医。在就业帮扶方面，建成8个公共就业服务圈、15个技能就业服务站，帮助5000余名群众实现家门口就业。

坚持常态长效 打造社区居民“幸福圈”

“从家里出发，步行5分钟就可到社区综合服务中心、日间照料中心、小型游园、幼儿园、小学等；10分钟可到社区卫生服务、全托养老服务、智慧书屋、公交站点等；15分钟可到购物中心、大型商超、体育场馆、城市公园……便民生活圈成为居民满足物质与精神需求的聚居地。”一提到“一刻钟便民生活圈”，资阳区的市民个个竖起大拇指“点赞”。

便民生活圈如雨后春笋般涌现在资阳区，并持续产生“幸福效应”，这离不开政府层面的统一指导、统一规划，也离不开社区共建共管、互利共赢的制度。

近年来，区委区政府高度重视“一刻钟便民生活圈”建设工作，出台了《资阳区中心城区“一刻钟便民生活圈”建设指南》《资阳区中心城区“一刻钟便民生活圈”建设标准》等政策，为全区推进“一刻钟便民生活圈”建设提供了科学化、规范化、标准化指导。

与此同时，区里对中心城区各区域人口分布、年龄层次、职业属性、消费习惯等关键信息进行精准分析，按照定位清晰、资源共享、业态互补的原则，将中心城区划分为13个便民生活圈，全力构建“一刻钟便民生活圈”体系。

未来，如何将“一刻钟便民生活圈”变成居民长久的“幸福圈”？

资阳区相关负责人介绍，我们探索了独具资阳特色的“三制三化”建管模式，即通过社区居民代表讨论决定建什么、怎么建的议事制，统筹部门、街道、社区、社会各方参与的共建制，引导社区居民参与共同管理、同享优质服务的协管制，全面提升社区居民生活便利度、舒适度、满意度，旨在打造“家门口的长久幸福”。

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