居民自发组织第一届白石社区“家”文化艺术节。

居民为白石社区希望书屋捐书。

“银发”力量助力白石社区暑假第三期国学主题夏令营。 （图片由受访者提供。）

(资料图)

从“烫手山芋”到“和美社区”

——白石社区多点发力打造新时代“美美与共”治理新模式

湘潭日报社全媒体记者 廖艳霞

近期，雨湖区昭潭街道白石社区“楼栋全家福”持续走红。照片上定格的一张张笑脸，是这个社区亲如一家的折射。很难想象，5年前，这个社区还在“矛盾窝”中“扯麻纱”。这与社区勇于创新、不断探索党建为核的基层自治模式分不开。

党建引领

从“单打独斗”到“握指成拳”

白石社区党委书记、居委会主任伍玄清楚地记得，她从2019年8月调到这个新成立的社区时，社区所管辖的白石古莲城夏荷里由于历史原因扯了多年的“麻纱”，开发商、物业、业主“各自为营”，小区业委会两次选举均以失败告终；兰亭苑也面临同样的难题。

怎样才能让“各自为营”变成“统一战线”呢？

伍玄认为，小区治理要靠党建引领，充分发挥社区党组织力量，在小区成立4个党支部，每个楼栋成立党小组，将“支部建在连上”，在业委会选举时强调业委会成员必须50%以上是党员。社区党委成员到小区党支部任职，业委会和物业公司党员到小区党支部担任兼职委员，社区、业委会、物业三方及时通气，缩短工作距离，延伸治理触角，将矛盾扼杀在萌芽状态。

在基层治理实践中，社区“143工作法”逐步成型：“1”即强化一个党组织核心引领作用，将党的组织和党的工作全覆盖；同时汇聚邻里自治、共建单位、社会组织、物业服务四股力量，细化治理路径；搭建居委会、业委会、物业公司的3方联动机制。

“这一工作法健强了党的组织体系，健全了基层自治体系。” 伍玄说，党建引领下，社区治理合力形成，矛盾得以化解。

扁平化+片组邻

打通微治理“最后一米”

小社区，大家庭。社区管理井然有序、充满活力，才有万家灯火的温馨。

为激发社区治理新活力，2022年，雨湖区开始探索实施基层扁平化治理改革，实行区块治理模式，每350户左右为一个区块。昭潭街道作为区政府派驻机构，去掉原有的“站办所”，整合为4个“中心”，并整合区直相关机构资源，由区、街道、社区“三级干部进区块”，创新实行“1+N+1”区块治理模式，形成治理员、协理员、监督员齐抓共管，有效激发群体参与区块协理工作的活力。“社区工作人员化身治理员，不再是坐在办公室，而是回归‘居委会大妈’本质，每天一半时间上户，区领导、党员干部八小时之外都是协理员，每人包20户每周联系、入户，协助社区解决群众‘急难愁盼’。”伍玄介绍。

为了进一步完善居民自治机制，白石社区结合雨湖区扁平化治理改革，以“三级干部进区块”、在职党员报到为抓手，创新打造了“片组邻”治理体系，每片100户左右，由楼栋长任组长，每15户由一名党员、干部担任邻长。“包户到家，社情民意，上传下达，真正打通了服务群众‘最后一米’。”伍玄说，治理员、协理员、监督员、片组邻的电话号码都进行了公示，家家户户都有邻里互助卡，楼上楼下，左邻右舍，开门1米范围内，都能找到“服务员”。

从“旁观者”到“参与者”

小区“美美与共”

如何在党建引领、资源融合、精细调处、合力共治的基础上，社区治理进一步实现高质量发展呢？白石社区的答案是，搭建平台，给社区居民一个亲密融合的载体。

白石社区东临白石公园，周边有白石古玩街、白石艺术楼，主要管理白石古莲城夏荷里、兰亭苑等小区，小区中齐白石头像和画作环绕左右，文化优势十分突出。白石社区以白石文化为魂，充分利用两个小区中闲置空间，打造白石文化阵地，将白石文化与创新治理深度融合。

走进夏荷里小区，绿意盎然的林荫小道中，白石文化主题楼栋架空层内，我们遇见了以白石老人画作、名言命名的“不闲堂”“舞雀林”“益壮室”“一笑堂”“相呼书屋”“长乐馆”等九大共享空间，居民在此跳舞、练书画、运动、健身……

在兰亭苑、惠风苑、快然吧，既可以在这里学习基层治理之道、理论政策，还可以调解矛盾纠纷、读书、打乒乓球等。这里还组建了兰心志愿者团队，69名志愿者随时准备为居民服务。

白石社区通过扁平化治理的深化与拓展，以共享空间为载体，以夏令营等活动为依托，撬动多方力量，一个以党建为核、自治为基、文化为魂、服务为本的和美社区已经照进了现实。

“你学习，我帮你养蚕”“义务帮独居老人维修橱柜门”“乒乓球台坏了，我来修”“下雨啦，我来帮大家收衣服”……在白石社区，这种“双向奔赴”的互帮互助每天都在上演。疫情防控药品分享，义务巡逻，社区文化艺术节自导自演，社区形象宣传，义诊、义剪、义务维修……这些事，业主们都会自发自觉争相去做。

“不是亲人已胜似亲人。”这才有了“楼栋全家福”里定格的幸福。

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