湖南日报·新湖南客户端通讯员 谭辉 罗飞荣 谢助民

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▲东安湘钢瑞和钙业有限公司。谢助民 摄

东安是全国首批“武术之乡、中国德文化之乡。季夏时节，在东安县城郊区的湖南东安湘钢瑞和钙业有限公司（以下简称湘钢瑞和钙业）厂区，只见载石车辆来回穿梭，生产车间一片繁忙景象。

东安矿产资源丰富，已探明有石灰岩等24种矿产资源，占永州市已发现矿种数的32%，仅石灰石勘探储备量非常可观。

让沉睡资源变高效资产

▲石灰车间双膛窑系统。谢助民 摄

2019年，东安县创新思路，与湘钢集团牵手，由湘钢集团投资5亿元在东安建设以石灰石精深加工为主体的“湘钢集团东安钙产业园”，东安由县属国有企业参股，整合湘钢东安石矿部分资产，共同成立湘钢瑞和钙业，经营石灰石、氧化钙和碳酸钙等钙产品的加工、销售。

7月30日，走进湘钢瑞和钙业，只见公司绿树成荫，回转窑系统在不停地运转着，“这里生产的冶金活性生石灰质量在全国是最好的，广泛应用于工业、医药、食品等行业，销售看好。”湘钢瑞和钙业办公室主任谭惊骑介绍。

▲石灰车间回转窑系统。谢助民 摄

东安县将部分石灰石资源授权给湘钢瑞和钙业统一经营管理，湘钢瑞和钙业石灰石资源综合利用项目一期于2022年投产运行，当年冶金石灰产量23.5万吨，实现销售收入2.5亿元，上交财政税收2500万元。

据石灰车间主任肖彬介绍，湘钢瑞和钙业转型发展，让沉睡的石灰石资源变成了优质的高效资产，今年全年预计可实现营业收入3.5亿元，上缴财政税收3000万元。

▲封闭式300万吨矿石生产线。谢助民 摄

让历史矿区变生态商圈

东安县强化经营城市理念，致力加强与湘钢集团东安石矿的合作开发，抓住东安石灰石矿老鸭山矿区开采完毕的机遇，主动就老城区城市建设发展与矿山的转型问题积极与湘钢集团对接。通过矿区搬迁、土地流转置换等措施，将原矿区开发成为东安县鑫龙小镇商业区，现已形成新的商圈。

今年，位于鑫龙小镇的京东格力空调生意十分火爆。“除天气因素外，鑫龙小镇商圈成熟，生意看好，得益于县里与湘钢集团东安石矿的合作开发，让历史矿区成了繁华的商业区。”京东格力空调相关负责人对在鑫龙小镇发展很满意。

▲20万吨环保机制砂生产线。谢助民 摄

“给我一座山，还你一座城，这是政企合作的生动实践。”谭惊骑说，在这里，历史矿山成生态商圈。现在，鑫龙小镇商圈已有商业连锁企业、百货超市、餐饮企业、智慧农贸市场等众多中小企业、小微商业流通经营主体入驻，商圈年可提供税收1000万元以上。

让静态资源变活态财源

谭惊骑回忆，2019年前，东安石矿羊角寨矿区开发基本处于停产状态，石灰石绝大部分处于沉睡状态。

2019年，湘钢瑞和钙业在政府支持下，加力由粗放型的开采企业向矿石精深加工企业转型，成功实现石灰石开发定位由城镇基础建设向高端钢铁行业发展转变，锻造了企业核心竞争力，提升了产品附加值，石灰石资源“醒”了。

▲石灰车间主任肖彬介绍公司企业文化。谢助民 摄

截至目前，湘钢瑞和钙业已具备年开采石灰石300万吨、高活性石灰40万吨、年制沙40万吨的产能规模。在增加矿权出让财政收入0.7亿元基础上，安排就业500余人，拉动县域相关产业持续发展。

永州市庆峰建筑工程有限公司负责人唐庆利介绍，公司服务钙产业园，从事石灰石的装运、公司绿化、保洁等服务，每年安排村民就业60余人，还为两个村每年各提供5万元的村集体经济收入。

东安县还突出发挥钙产业园地处城郊的区位优势，将开采后的100余亩区域进行土地平整，招商引资可打造成东安县物流中心，每年可培植年税收800万元的新财源。

▲湘钢瑞和钙业载石车辆工作繁忙。谢助民 摄

“点石成金”，变“废”为“宝”，这样的例子还有很多。如该县横古山建筑石料用灰岩矿开发，除获得2.68亿元的出让收益外，项目还与耕地恢复开发相结合，将开采后的区域恢复成耕地，为全县增加近1300亩的耕地指标，将静态的石灰石矿产资源开发成活态财源。

因势利导，东安通过科学有序推进采矿权出让，统筹盘活石灰石资源，让资源活起来变资产、资产火起来变资金，加速资源转化为资产、资产转化为资金、财源和资本的步伐，把资源优势提质为发展优势，走出一条唤醒沉睡资源“点石成金”的新路子，为缓解县域财政资金压力、防范化解政府性债务风险增添新动能。为稳增长、防风险、保民生，全面打好打赢“发展六仗”，促进县域经济社会高质量发展提供有力支撑。

据悉，该县10余处矿产资源，通过盘活后，可打造市场化的业务组合，提高国有资源、资产、资本的运行效率，更好地发挥国有资本的杠杆效应，形成“从资源到资产、资产到资本”的良性循环，为县域经济高质量发展增添新的动能。

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