胡能灿袁新京

善弈者谋势，善谋者致远。

(相关资料图)

近年来，益阳市加快建成“多规合一”的国土空间规划体系，通过高质量、高标准、高水平的规划引领和管控，科学合理优化国土空间格局。一张张着眼高远、落地可行的规划蓝图，正让益阳大地悄然蝶变。

益阳市国土空间规划学会正式成立。

规划引领乡村“百花齐放”

规划是乡村振兴的前提和基础，只有让规划走在建设前头，才能彰显各地特色，激发乡村潜力，让乡村富起来、美起来。

在村庄规划中，益阳市自然资源和规划局通过高质量、高标准、高水平的规划引领和管控，整治、挖掘、传承各地历史资源、人文景观，个性化、差异化地科学布局国土空间。

南县白吟浪村原名育红村，后因本土作家曹旦昇所著的湖乡风情长篇小说《白吟浪》而更名。周边旅游资源丰富，人文底蕴深厚，人居环境良好，保留了南县唯一的一段历史遗留河道——疏溪故道。

编制村庄规划时，规划部门充分考虑当地实际，确定了以讲好白吟浪文化故事，文化赋能乡村振兴，推动文旅农融合发展的工作思路。目前，该村正逐步成为以生态保护为前提，以种养产业为主导，以文化旅游为特色的湖乡美丽村庄。

像白吟浪村这样具有高辨识度的村庄，在益阳比比皆是：赫山区泉交河镇五村连片示范区，田成方、路成网、林成行，规划部门因地制宜，闲置的农房变身乡村民宿，整治后的水田阡陌、草木林湖打造成靓丽风景；安化县通溪桥村天茶园依托自然景观与茶园，因地制宜，打造乡村、民俗与茶文化交相辉映的文旅产业……

优化空间布局提升城市能级

一流城市的发展，从来不是“拔地而起”“天马行空”，而是在坚持规划先行、规划引领的基础上，匠心设计、精雕细琢而成。具有前瞻性的规划，也决定着城乡居民获得感和幸福感。

益阳市自然资源和规划局深谙此理，制定时间表、任务图，压茬推进市县乡“三级三类”规划方案编制，优化空间布局，全面提升城市品质和能级——

形成“两带三区多园”的农业生产格局。即资江沿岸茶叶、水果产业带和环洞庭湖区粮食、水产、蔬菜产业带，都市农业区、粮食主产区、生态农业区；“多产业园”和大米、水果、稻虾蟹、水产、蔬菜、茶叶、中药等特色产业园。

打造“一核一圈、两翼三带”的城乡空间发展格局。即益阳市区，以沅江、桃江为市域副中心的大益阳城市圈；市区、沅江、南县、大通湖湖区经济翼和市区、桃江、安化山区经济翼，以及东部、西部、北部城镇发展轴。

此外，各县市区根据实际需要，启动与“三区三线”、国土空间总体规划确定的功能定位和强制性内容冲突较大的区域，以及近期需要重点开发或保护区域的控规修改或编制。优先开展城中村、安置区、学校和医院等三类特殊区域规划优化提升。

民生事，无小事。在编制规划时，益阳资规部门切实满足群众对人居环境、交通出行、休闲观光等方面需求。新建住宅小区配套设施建设，强化党群服务、养老托幼、文化娱乐、医疗卫生、体育活动等公共服务设施的规划布局。目前，位于益阳市中心城区的白马山路、龙洲北路、益阳大道、银城南路、迎宾路、环园路等十条道路，均在现有道路规划中增设自行车道，有条件的地段增设林荫步行道。绿道的规划和建设将初步形成益阳主城区的绿道骨架网络，并通过绿道将资江风貌带、秀峰公园、梓湖公园等公园绿地联系起来，方便市民绿色出行。

“我们将进一步强化规划成果的约束引领，着力构建‘三级三类’国土空间规划体系，建立健全规划实施监管长效机制，为现代化新益阳建设提供高质量国土空间规划保障。”益阳市自然资源和规划局党组书记、局长龚悟云表示。

（益阳市自然资源和规划局供图）

（原载《湖南日报》2023年6月26日05版）

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