◎星沙时报记者 罗展 通讯员 汤雷

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近年来，长沙县人社局始终坚持把劳动争议案件非诉纠纷解决机制挺在前面，持续运用“枫桥经验”，建立健全社会矛盾综合治理各项举措，形成了以源头预防、非诉化解、调裁结案的全链条、闭环式诉源治理新机制，为维护和谐劳动关系，保障劳动者权益，促进营商环境优化提供了切实保障。

强于源头预防

让矛盾“化于未发”

县人社局注重宣传工作，每年通过两次以上集中的巡回调解仲裁进园区、下企业等活动，“以案释法”“以案说法”，通过常规化、不定期地在大型园区企业举办劳动法律大讲堂等培训、授课，进一步提升园区企业劳动关系风险管控能力。

此外，县人社局通过优举措，在县内星湖湾等产业工人聚集的25个小区增设185处工伤预防广告，在开元路等交通主干道、卜蜂莲花超市等主要商圈范围内的20余处公交候车亭内宣传播放“一会三卡”和“五个一制度”，形成覆盖全面、管理精细的工伤预防新格局。利用落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）宣传周等活动，开展《条例》知识有奖竞猜，结合发放宣传手册、现场普法讲解等形式，进一步加大群众对《条例》的知晓度，形成人人知晓、人人参与的根治欠薪的良好工作氛围。

县人社局今年免费为企业开通了劳动用工体检服务，在真实掌握企业用工情况的同时，通过为企业提供标准化劳动合同模板、管理制度建设指导、企业劳动纠纷调解机构建设指导、薪酬调查指导等工作，进一步帮企业堵漏洞、补短板、防风险，降低劳动争议案件发案率、发案数。

精于前端化解

让矛盾“止于未讼”

据介绍，县人社局通过建机制，建立了劳动争议案件分类、分流化解机制，让部分小微案件、集体欠薪案件等通过繁简分流、非诉调解的方式，实现易事简办，急事快办。今年以来，运用分流化解，非诉调解方式已成功处置近10起重大集体劳动争议案件，调解结案人数超200人，金额500余万元。

此外，县人社局通过与人民法院系统、机构对接，人员入驻相结合的方式，畅通线上、线下调解与诉讼对接渠道。另外还通过劳动监察对全县镇街分小组、分片区进行网格化管理，形成全县用人单位劳动用工基本信息数据库。通过联动住建部门的考勤信息、银行工资发放信息，实时掌握农民工工资支付情况，实现对辖区内在建项目农民工工资支付动态监管。

今年，由县人社局指导研发的全省首个“智慧星用工”劳动保障系统面世。系统通过建立可签、可管、可信、可用的电子劳动合同生态体系，实现网签即用工备案，可为用人单位提供从发起签约、签署、保存到快速查阅、调用和管理的全流程服务。另外，针对建筑行业出现的问题，系统增加了建筑工地资料管理模块，让项目归档资料实现电子化，力争从源头杜绝拖欠农民工工资现象发生。

善于调裁结案

让矛盾“定分止争”

据悉，县人社局整合了法院、司法、住建、执法等各单位在处理劳资纠纷时各自相近、互补的职能、职责，统一归集、重组至长沙县劳动纠纷一站式调处窗口。该窗口可为群众提供集人民调解、劳动保障监察执法、工伤认定申报、法律援助、仲裁审查、司法确认、财产保全等于一体的一站式劳动争议纠纷解决服务。

“通过对劳动关系管理的强链、补链、延链，提升劳资矛盾调处多元参与度、处置成功率，建立了与镇街、社区调解中心、司法所、企业、行业调解委员会等机构的纵向沟通，运用部门协作与属地管理相结合，实现劳资矛盾的源头化解和精准管控。”县人社局相关负责人表示，今年，联合劳动仲裁与劳动监察、行政执法、公安、属地街道社区，调处了泉塘街道恒生购物超市停业引发的集体讨薪案，调解了经开区长沙太平洋半谷汽车零部件公司涉及62人减员、裁员案，无一人申请仲裁、提起诉讼。

据悉，去年全县受理劳动争议案件近3000起，通过运用劳动争议案件“一站式受理，一条龙服务，一揽子解决”工作模式，让超过65%的案件通过调解得以结案，超过90%案件在法定期限内有效办结，95%以上的案件在人社部门得以调裁结案，实现了系统领域的矛盾快速、有效化解，为劳资关系和谐稳定，社会经济平稳发展贡献了人社力量。

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