从“人审”30天到“机审”三两天，解码涟源自然资源局便企“加速度”

红网时刻新闻记者 杨艳 通讯员 陈琪芳 李芳平 涟源报道

涟源金御涟城住宅项目，自申报建设用地规划许可证到建设工程规划许可证办结，两证办理时间加在一起仅用时3天。

就在大家感叹开发商速度时，记者注意到来自涟源市自然资源局关于“推行政务电子办公系统”的通知。

(资料图片仅供参考)

通知明确，自2023年5月6日起，涟源工程建设项目，均可申请以“告知承诺+全程网办”方式办理用地、工程规划许可证。

项目建设跑出“加速度”离不开制度上的创新，而“三两天实现拿证”是推行政务电子办公系统上线运行后，最先享受到的政策利好。

桥头河镇农副产品深加工帮扶车间建设项目，三天办好建设用地规划许可证。

曾经办理一个月，如今等待三两天

6月2日上午10时，涟源市自然资源局派驻政务中心首席代表李芳平收到一条提醒信息。

打开一看，原来是该局窗口工作人员李丰涛传来的“桥头河镇农副产品深加工帮扶车间建设项目”的受理意见。李芳平立即通过OA系统审查相关受理资料，写下“同意受理，请按程序报批”。

很快，处理意见逐一上传，核对无误后，局长谢辉明签下处理意见：同意依规办理。

当天下午，系统自动生成一份《建设用地规划许可证》，接到通知的项目负责人、湖南启福年食品有限公司总经理贺铁绵来到涟源市政务中心，领取了证书。

“工作效率值得点赞！没想到提交登记材料，三天就办好了。”贺铁绵表示。作为乡村振兴的项目之一，帮扶车间将在今年年底完工，到时可接纳当地30人就业。

“以刀刃向内的自我革命倒逼问题解决，把群众跑路的‘外循环’转变为部门流转的‘内循环’，这是我们内部优化的初衷。”谢辉明介绍，用上政务自动化办公系统后，所有审批流程实现了自动化、无纸化、一体化。不管是在下乡，还是在开会、出差，只要系统上接收到审批件，他就会收到提醒通知，随时随地通过手机进行处理。

所有资料一目了然、审核过程有迹可循，方便、快捷的同时，有效实现了公开透明与规范，解决了缓作为、不作为、乱作为行为。

众所周知，工程建设，令人头疼的莫过于审批繁琐，因为涉及审批部门多、环节多、耗时长，尤其是申报规划许可证和施工许可证，一直以来都是优化建设工程项目审批营商环境的“痛点”。而该系统上线以来，已解决涟源市中压天然气管道工程、金御涟城住宅项目、东城紫郡工程、涟源一中、古塘乡中心学校新建教师保障性租赁住房建设项目等26个工程用地及建设用地规划许可审查，平均耗时2.5天。

“分散审批”升级为“集成服务”

群众需要什么样的服务？其实这个问题并不难，就如同这一细节中透露的，主动换位思考，就不会“缺位”服务。从“人审”30天到“机审”三两天，涟源市自然资源局以看不见的流程实现“看得见的服务”，跑出了新的速度、力度与温度。

近年来，涟源市将政务服务改革作为改善营商环境的突破口，先后出台优化营商环境的工作制度、市直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案，其中，涟源市自然资源局表现不俗。

涟源市自然资源局，由原来的国土局、规划局、矿产局“三合一”合并而来。自然资源系统机构改革后，三处办公地点分散，有的在城南，有的在城东。这就导致来办事的企业与群众，来回穿梭，一个证办下来，往往长达1个月之久。当地人甚至笑称，“原来涟源城里堵车，来自然资源局办手续的人占了不少。”

为优化政务服务环境，让群众少跑路，涟源市政务服务中心于2021年2月1日整体搬迁，集结42个单位266名工作人员。为了更好地便民利企，涟源市自然资源局一举开设了九个窗口，派驻业务精干力量，提供线上线下“一站式”受理。

走进涟源市政务中心办事大厅，首先映入眼帘的是工程建设审批专区。从b01到b06，涵盖了发改委、自然资源局、住建局、水电燃气通讯等市政公用服务报装窗口，仅需企业依据一张表单参考一份指南申报一套材料，即可“进一扇门，办所有事”。

专区将工程建设项目审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行窗口收件发件，后台分类流转，阶段并联审批，打造从项目立项到竣工验收“全链条”闭合审批，将“分散审批”升级为“集成服务”。

在涟源市政务服务大厅二楼，J01-J10窗口均属不动产服务专区，除了自然资源，还有税务、住保等窗口，通过信息共享整合业务办理流程，综合收件窗口统一收取材料，实现“一套资料、一窗受理、一表审核、一站服务、一并过户”。

伴随行政效能革命再升级，群众真真切切感受到了效率的提速、服务的提质。“数字化、一体化、人性化”的服务品质已然深入人心。

提前引导，减少违建风险

时间就是金钱，企业总是希望“拿地即开工”。于审批部门而言，简化审批流程、缩短审批周期并不是一味求快，关键更在于于法有据、预审可期、对接可行、风险可控。

为了让企业抢抓市场机遇，让建设单位竞得土地后第一时间明白审批政策，并及时确定设计方向，涟源市自然资源局近年来一直对辖区内的重点工程，采取“主动对接、提前介入，专业辅导、助力落地”措施，为建设单位提供技术辅导。

根据《湖南省商务厅湖南省财政厅湖南省乡村振兴局关于2023年继续支持实施县域商业建设行动的通知》要求，全省建立了2023年县域商业建设行动项目预备库。今年5月，209个项目转入正式库，湖南硕泰农业综合开发股份有限公司的十万吨香米加工生产线建设项目位列其中。

为了让企业能在合规合法的前提下，加快施工进度，由建设工程规划股组织批后管理股、项目所在地乡镇、施工单位、测绘单位等到现场勘查、规范引导。

5月22日上午10时19分，建设工程规划股驻政务中心窗口工作人员陈斌从湖南省住建厅工程审批平台收到十万吨香米生产线提示后，立即将资料扫描上传，于5月23日将审查资料推送至政力电子办公系统。行政审批服务股收到审批意见后于同日出证办结，上演一台股室之间相互配合，领导快速审批决策，提高办事效率、简化办事程序的精彩好戏。

同样享受服务的还有杨市湘军故里与龙山蓝莓谷乡村振兴示范基地，这些项目在第一时间通过审批，有助于促进当地乡村旅游产业发展、推动区域乡村振兴战略实施。

“自然资源系统将不断创新，以要素保障助推营商环境再优化，全力便民利企。”谢辉明表示。

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