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湖南日报·新湖南客户端4月22日讯（通讯员 向归 罗思维)“我认为这个堰坝是必须要修好的，汛期来了才不会影响农田灌溉”“我建议用筹工筹劳的方式搞这个工程”。近日，在平江县余坪镇新庄村的一处屋场，村上的“群英”们商量着村上一处堰坝维修的事。汛期将至，新庄村神坳组的大部分村民认为该组堰坝年久失修，会影响灌溉，便向该组党建网格员反馈情况。党建网格员第一时间上报后，立即选定该组有威望的老党员带领村上懂水利善调解的“群英”与神坳组村民代表协商处理。在“群英会”上，一致同意采取村民筹工筹劳，村上出资购买维修材料的方式修缮堰坝。

这是余坪镇“群英断是非”工作的诸多案例的缩影，据了解，今年以来，余坪镇全面推行“群英断是非”工作法，制定方案和实操要点，广泛宣传、选优群英、积极化解。截至目前，余坪镇“群英库”共计389人，由“两代表一委员”、人民调解员、辅警、平安志愿者等不同身份的人组成，由此带来更广泛的社会认同与更有效的矛盾处理方式。

“我们建立‘群英库’，不限性别、身份和年龄，选定群众心中有威望、善调解、公道正派的各类人员，并且是动态调整的，会根据实际补充群英和去除不合格的群英。”余坪镇政法委员张昊这样说道。

“群英”从群众中来，能够代表群众的利益，同时“群英”又能够起到沟通的桥梁作用，汇聚解决问题的强大合力。“为了选出人们心中的‘群英’，我们印发了上千份群英推荐表，上门上户调查选出我村群英代表。”范固村党支部书记李晓阳说。范固村是全县闻名的“火电村”，华电平江电厂和余梅工业区的建设涉及的征拆与安置问题繁多。村上硬树组的李家原有三块山林，大哥李永湘和二哥李泳湘先后成家分户，在上世纪80年代分别得到一块山林，但本来属于三弟李皎成的第三块山林由于其与父母分户较迟和早年的程序问题，导致第三块山林被征收时产生了三兄弟的经济纠纷问题。在村上党建网格员向范固村党支部报告后，支村委请出了上任村支书吴灿华参与调解，并召集村上“群英”进行“群英断是非”。经过一番调解，终于做通了三兄弟的工作，拿出了三方认可的山林征收分配方案，纠纷得到妥善解决。“亲情与法律纠缠在一起的纠纷很难解决，而通过基层党组织与群英的合作，把原本可能扩大的矛盾解决了。”范固村党支部副书记王太平感慨道。

“群英断是非”工作法既要及时调解存量矛盾纠纷，更要从源头上消除问题，减少矛盾增量。为此，余坪镇专门建立“群英认领矛盾问题责任库”，明确矛盾化解时间和处理责任人，力推各类矛盾及时处理。同时，分类登记问题矛盾，及时复盘矛盾类型，分析矛盾产生原因，避免同类矛盾再次发生。目前，余坪镇“群英认领责任库”共登记34起矛盾问题，已有效化解了20余起。

“基层治理不能总是跟在矛盾纠纷后面跑，这样就会陷入顾此失彼、手忙脚乱的状态，我们将继续发挥“群英”群治作用，为推动乡村振兴事业发展提供稳定和谐的社会环境。”余坪镇党委书记翁方平这样说道。

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