道阻且长，行则将至。2022年是极不容易的一年，也是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情反复冲击、经济下行压力重重、各类风险交织叠加......就在如此艰难的情境下，醴陵地方财政收入却逆势飘红，量质同升，全年完成税收39.13亿元，GDP达827亿元。地方收入完成30.89亿元，同比增加0.39亿元，其中地方税收完成22.27亿元，为预算的105.75%，奏响了为国理财的强音，获得了省政府真抓实干表扬激励。

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反哺产业 壮大财源“主流”

“企业年度净入库达到1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、3亿元、5亿元，我们分别奖励10万元、30万元、50万元、100万元、300万元、500万元。只要企业税收达标了，政府就给奖励。”连日来，醴陵市财政局正根据《醴陵市优化产业发展政策》和各相关部门提供的奖补兑现资料，集中兑现奖励资金。该局财政事务中心主任黄跃虎介绍，此次光旗滨玻璃、湖南华联瓷业等27家企业就总计兑现税收贡献奖550万元。

本次兑现奖励资金包括企业税收增量奖励、外销鞭炮烟花企业奖补、拟上市企业兑现奖励、外贸企业增量奖励、科技创新支持奖励等10个方面。奖金总额达1942.58万元，为醴陵的产业发展抱薪添柴。

产业是财税之源。作为一座产业背上的城市，醴陵市紧扣省产业发展“万千百”工程要求，聚焦“千亿时代”目标，先后出台了《醴陵市2022年财源建设工作方案》《醴陵市2022年争资引项工作方案》等10个财源建设工作方案，进一步规范全市财源建设工作，积极调动各个部门工作力量，合力培育打造千亿级陶瓷产业，百亿级花炮、玻璃、服饰产业，十亿级新材料、新能源等产业。一年来，通过巩固提升传统产业、支持发展新兴产业、大力培育市场主体、做大做强园区实力。全市陶瓷、花炮这两大绵延千年的传统产业，税收分别同比增长22.43%、5.22%。通过制定了玻璃产业全链条服务体系，推动了玻璃产业迅速崛起。通过加大对高新技术企业的扶持，一批高新技术企业得到蓬勃发展。聚焦“一主两特”园区定位，统筹开发“一谷一城一园”三大片区，全力创建国家级千亿产业园区。与大院大所大企合作，全面建设科创平台。通过加快推进左权工业园等“园中园”建设，推进柳鑫PCB新材料、铂威新能源等十亿元、亿元项目建设，园区产业聚集效应、财源洼地效应日益凸显。深入开展“市场主体培育年”活动，以真招实策稳存量、扩增量、提质量，累计培育市场主体7.3万户、“四上”企业1087家、国省级“小巨人”企业40家，实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，旗帜鲜明扶优扶强，推进一批企业上市申报。多措并举，财政活水“源源不断”。

全员招商 培育财源“支流”

连日来，醴陵（船湾）服饰产业园项目建设热火朝天。项目总建筑面积近10万平方米，总投资约8.1亿元。一期总规划面积约4.1万平方米，将建成17栋工业厂房，预计今年底竣工验收。项目中介人凌文介绍，产业园完工后，入驻企业可达50余家，提供就业岗位2500个，年产值预计8亿元左右。成功培育出这样一个财源，凌文成为我市首次设立的招商重点项目中介人奖金得主。对此，凌文惊喜不已。他说，自己只是做了一个醴陵人应该做的事情，没想到还得到了政府的支持和奖励。

“对招商重点项目中介人进行奖励，就是想充分把握经济复苏大势，集中政策资源，激发人员活力，为醴陵招商引资的良好势头再添把柴、加把劲儿！”醴陵市财政局党组成员、总会计师杨柳青说。

2022年以来，我市探索组建由政府引导、中介机构主导、行业协会参与、企业运营等为主体的多元化招商新模式，形成宏观环境、顶层设计、资源对接、运营孵化为一体的一条龙服务。一年来，我市紧盯国家稳经济一揽子政策及省市相关政策，精心策划渌水航道综合开发、醴娄高速东延线、铁海联运、花炮国际物流园等基础设施项目。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”三乡行动，立足陶瓷、花炮、玻璃、服饰、电子信息等11条产业链，认真研究产业链上项目体系，加大项目对接。利用产业链招商、平台招商、活动招商，精准发力，主动对接。全市新签约项目118个，总投资额282.9亿元。与此同时，我市还鼓励引导全员招商，出台全员招商、招商特使、中介人奖励办法等文件，吸引社会资本投资建设产业园区，推动由“政府包揽”向“市场自主”转变，引导醴陵市陶瓷装备协会投资建设陶瓷装备产业园，把分散的中小企业集中到园区，由企业自建、自管，搭建良好的企业发展平台。

盘活存量 深挖财源“潜流”

“3360万一次、3360万两次、3360万三次，成交！”2022年7月5日，随着拍卖槌的落下，醴陵市原建国服装厂一楼的国有资产通过37轮激烈竞价，以比起拍价2199万元溢价52.7%的价格成交，有效实现了国有资产的保值增值。

自全省清查处置闲置国有资产资源专项行动以来，醴陵主动作为，盘底数、谋方案、促盘活，在盘活存量资金的同时更是在资源和资产上下足功夫，推动“沉睡的资产资源”变为“增收的源头活水”。坚持“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，按照“市场优先，平台托底”的工作思路，积极盘活存量国有资产。2022年我市共实现盘活资产资源62宗，成交金额27.03亿元，同比增长339%。其中市场化处置3.10亿元，国企拍卖成交配置21.56亿元，采矿权2.37亿元。

巧用数据 严防财源外流

信息时代，数字是会“说话”的。我市财税工作顺应新时期经济工作的需求，不断规范行业管理，强化信息共享，成立了以常务副市长为组长的综合治税领导小组，由财政投入资金上线全市综合治税管理平台，涵盖了财政、市场监管、住建、自然资源管理、应急管理、公安、海关、交通等二十余个部门，税务机关制定数据需求清单，明确质量标准，定期数据上传，实现多行业涉税数据高质量共享，由财政汇总信息，传递至税务部门共享使用。2022年，全市综合治税管理平台累计获取各类涉税数据近20万条，为行业日常税收管理，税收风险评估准确性提供数据支撑。

“通过数据的比对分析，发现税收征管薄弱环节。”财政局工作人员介绍，一年来，依托综合治税平台，我市持续开展建筑、房地产、黑火药、石材、砂石、房土两税等财源建设10项专项清理行动，成效明显。其中矿产资源行业税收完成4649.67万元，同比增长71.74%；民营成品油企业入库税收527.23万元，同比增长25.44%。我市还注重强化财税征管的司法保障，全面推行行政执法“三项制度”，实行公检法税协调联动，完成入库欠税和滞纳金征收。形成了“一家收税，多家协税”的良好局面。

亩产论英雄 实现财源节流

一亩地到底能产多少粮食呢？这是农户孜孜以求的答案。那一亩地到底能产生多少税收呢？这也成为了财税工作人员不断追寻的数据。在醴陵经开区，2022年的税金平均亩产为：23.18万元，同比增幅15.04%。要实现两位数的增长，背后凝聚了很多工作人员的辛劳和汗水。近年来，我市在株洲率先实施建设用地特殊单元管控，有效破解企业用地难题。同时通过严控成本和强化预算管理，提高了土地的生金能力。具体来说就是：降土地成本，树立“亩产论英雄”意识，前期对项目进行整体测算评估，合理控制土地供给，提高亩均效益。降土方成本，因地制宜，采取适当提高建设标高等方式，缩短建设周期，节约建设成本，引导园区厂房向空中发展。降融资成本，对接银行贷款和债券融资，维护存量授信客户关系，优化平台公司融资结构，推进市场化转型。降建设成本，出台《政府投资管理办法》，明确所有项目立项均需上会研究，严控项目规模，发挥审计、财评“两把刀”作用，规范资金管理。降人力成本，明确全市所有机关事业单位原则上不新增财政供养人员，着力缓解财政支出压力。推进渌江集团和高新集团合并重组，实行全员竞聘上岗，精简职能部室和子公司，压缩人员编制。加强预算绩效管理，坚持政府过“紧日子”要求，健全预算管理链条，持续扩大绩效评估覆盖面，提高财政资金使用效益。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面对省政府的表扬激励，市财政局局长邓少仁表示：“为国理财，为民服务”是财政人的职业追求和使命担当。醴陵财政人将坚定信心、顶住压力，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实政府过紧日子要求，继续真抓实干，支持经济社会高质量发展，为醴陵决战决胜千亿时代贡献财政力量！

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