党的二十大报告提出，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

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2月27日-28日，长沙市城市更新培训会在望城区召开，全市人居系统及市直相关单位负责同志170余人参加，2月27日与会人员前往望城区等6个区进行了项目现场观摩，28日在雷锋学院开展培训交流，创新探索城市更新、老旧小区改造等工作的新理念新路径。

近年来，湖南省长沙市望城区深入贯彻落实“从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区”思路理念，以“绿色完整”居住社区创建为重要抓手，聚焦群众“急难愁盼”问题，大力推动城镇老旧小区改造提质增效，一大批老旧小区通过提质改造蝶变重生。

共享资源、小区合体，为民生“提质”

建成时间长、房屋破败、设施老旧、公共管理服务落后……老旧小区作为城市的有机组成部分，也成为了城市“成长的烦恼”。

文源小区位于长沙市望城区高塘岭街道雷锋路社区，地处郭亮路和望城大道两条主干道中间，是望城区老城区的重要组成部分。

“这个小区的前身是区财政局、区环保局、区供销社3个单位的宿舍小区，以围墙隔断，共有6栋房屋，103户居民，以老人居多。”雷锋路社区工作人员介绍道，“小区内车位紧张，乱停乱放现象严重，居民也没什么休闲娱乐空间，对于我们社区管理也造成了困难。”

这个难题如何解决？望城区坚持放大视野、连片打造，推动多个小区“合体”，以实现内部空间资源共享。改造中，拆除了3个独立小区之间的两堵共用围墙，以及小区内的杂屋40余间，通过打通各小区的相邻道路，整体规划停车位，实现了空间共享、车位共享、物业共享，改造完成后拥有120户居民的文源小区建成了停车位140个，小区内的健身设施、菜鸟驿站、雷锋驿站、充电桩、凉亭长廊等各类公共设施进一步实现共享，使用率和服务面得到提升，居民的幸福指数也进一步升级。

“围墙拆了后，生活更便利了。我们可以就在小区里散步了，可以直接到原来环保局小区的那个广场去健身了……我们老年人的生活也越来越韵味了。”家住原区财政局宿舍小区的李嗲嗲感慨道。

为切实解决老旧小区老年人“上不来也下不去”的生活难题，文源小区启动加装电梯，经过前期协商、制订计划、安装施工后，目前已有2部电梯顺利安装完成并投入使用，居民出行也越来越便捷，幸福感、安全感“一键到家”。

“以前出门、回家只能爬楼梯，上楼了就不愿意下来，下楼了也不愿意上去，年纪大了爬上去既要中途歇息，还要担心自身安全。现在好了，坐电梯一分钟就可以到家，出门方便多了。”谈起小区的变化，刘嗲嗲打开了话匣子，竖起了大拇指。

如今，走进文源小区，映入眼帘的是整齐划一的车位、平整的柏油道路、生机蓬勃的林荫、焕然一新的房屋，居民们迈入了“幸福”进行时。

盘活资产、政企合作，为发展“赋能”

提升小区居民生活居住的幸福感，既要做好小区内部“文章”，也要放开视野做好小区外部周边的“功课”。

在望城区，提起中南社区，不少人都知道。它地处高塘岭街道腹地，系军工央企中国航发中传机械有限公司家属区，社区总面积688亩，下辖8个生活小区、居民楼76栋，居住居民7800余人。

“我们社区是望城唯一一个居民户口属于岳麓区的社区。90年代初曾是令人羡慕的高档小区，但随着时代更迭，却一度成为了私搭乱建、垃圾遍地的‘重灾区’。”中南社区有关工作人员向记者介绍。

31亩片区曾是企业的生活配套服务区，有煤场、澡堂、舞蹈室、礼堂、单身职工宿舍等，配套齐全，生活便利。但多年来由于缺乏资金投入，疏于管理维护，原有功能早已丧失，成了“三不管”地带，也成了中南社区中心位置的“疤痕”。

随着“三供一业”移交，这个军工央企家属区移交地方政府管理，望城区为切实做好家属区的管理服务，积极争取航发公司的支持，通过协商最终达成了“以空间换服务”的一致意见。企业将占地31亩的生活广场及7栋功能房交由望城区进行改造和管理，并出资2400余万元支持提质，真正实现了“政企共建”，互利互助。

拆除生活区部分围墙、违章建筑；改造下水雨污分流、升级公园及小区绿化亮化、增设居民休闲设施、整理弱电线路、改造外墙立面、道路白改黑；建设雷锋驿站、居家养老活动中心、青年人才公寓、同心体育馆、舞蹈中心、居民餐厅等阵地，打造集休闲娱乐、运动健身、餐饮文化于一体的社区文体公园，实现十五分钟生活圈，全方位提质社区公共服务……改造后的31亩片区华丽蜕变、焕然一新，被命名为“同心公园”，并获评省级全民健身中心；中南社区获评长沙市第一批AA型绿色完整居住社区、市级文明社区。

“我们还开设了社区餐厅，好吃、方便，价格也不贵。越来越多的老职工从外面搬回来养老，社区现有17支文化活动队伍。”中南社区有关工作人员介绍道。

随着社区餐厅的建成，有社区居民流动就餐、企业职工定点就餐做客源保障，招租广告一出，480平方米的上下两层楼的食堂吸引了数家优质连锁餐饮企业报名。

社区环境与经济发展相辅相成，社区环境不断优化，进一步推动经济社会快速和谐发展，实现了辖区单位、社会组织、居民群众互利共赢。

筹措资金、多方合力，为美好“护航”

老旧小区改造，资金保障是关键。那么，钱从哪里来？

“坚持多措并举、多方出资，财政补贴一些、社会支持一些、居民出一些，众人拾柴火焰高。”望城区住保中心有关负责人说，老旧小区改造要多渠道争取资金支持，除了争取政府补助资金外，一方面要积极探索社会资本参与改造，统筹老旧小区整治改造资金，另一方面要引导企业、产权单位、居民等合理共担，共建共享美好家园。

在中南社区31亩片区改造中，项目总投资6072万元，其中望城区政府投入专项配套资金3600万元，辖区央企向上级顶格申请了“三供一业”改造资金2472万元，为社区提质改造提供了有力的资金保障，同时航发公司被列为全省“三供一业”分离移交试点。

“在基础类设施改造方面，比如水、电、气、网等的改造项目，望城区积极争取专业设备经营单位支持，相关改造费用的50%均由管线单位承担” 望城区住保中心有关负责人介绍。

此外，望城区根据各个城镇老旧小区的实际，指导小区居民选择物业服务或自治管理等合适的管理模式。如中南社区完成片区改造后成功引进“和家物业”公司，为居民提供专业高效多样的物管服务，让社区治理实现新升级。

坐落于望城区的湖南信息学院今年进行提质改造，校方将投入近百万元用于支持改造，同时从小区居民中筹措资金加装电梯。“我们也很愿意参与到小区改造中来，小区改造好了，我们生活也越来越方便了，日子也越过越美了。”望城区以提升居民生活质量为着力点，坚持“改造为民、改造利民、改造惠民”，针对老旧小区楼梯房上楼难的实际问题，部分社区启动了加装电梯改造项目，得到了居民们的广泛支持。

政府搭台，群众唱戏，群众的事由群众商量着办，共商、共建、共享，才能把小区真正建成美好家园。

老旧小区改造，一头连着民生、一头连着发展，是群众高度关注、热切期盼的惠民工程，也是城市精细化管理的重要内容。据统计，近年来，望城区共计投入资金6.7亿元，完成124个小区改造，涉及13720户，建筑面积达208.13万平方米。

下一步，望城区将踔厉奋发、勇毅前行，提振“四敢”精气神，全面贯彻新发展理念，高起点谋划、高标准推进、高质量落实城市更新等各项工作任务，在全市人居环境工作中切实放大望城格局、彰显望城作为、贡献望城力量。

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