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灵活就业人员事故发生率高、工伤险参保率低

政协委员联名呼吁给外卖小哥等买工伤保险

湖南日报全媒体记者 刘燕娟

随着外卖小哥、网约车司机等灵活就业人员的数量日益庞大，且事故发生率高，这一群体对工伤保险的需求与日俱增。

1月14日，省政协委员，长沙市人力资源和社会保障局党组书记、局长胡春山告诉记者，他准备向大会提交提案，建议加快实施灵活就业人员职业伤害保障试点，为外卖骑手、网约车司机等新就业形态从业人员提供更好的权益保障。这一提案，得到夏似飞、游劲民、周春国等多位省政协委员的响应，大家纷纷联名呼吁。

2021年，我省灵活就业人员数量达320万，占从业人员总数的10%，成为不可忽视的就业力量。从业人员不断增长，但劳动权益保障情况却不尽如人意。

“一直以来，灵活就业人员因和单位缺乏稳定的劳动关系，游离于传统意义上的工伤保险覆盖范围之外。”胡春山介绍，以外卖骑手为例，其工伤保险参保率仅为14.3%。这些从业人员事故发生率高，且以青壮年为主，是家里的“顶梁柱”，一旦发生重大职业伤害，将对家庭产生毁灭性打击，导致因伤致贫返贫。

胡春山调研发现，针对这一现状，一些商业保险公司开发了相关产品，但存在缴费高、范围窄、保障低、理赔难等问题。它们为了降低风险，甚至对一些风险较高行业和年龄较大、有基础疾病等特殊劳动者拒绝参保。

“灵活就业人员职业伤害保障，是社会保险济贫扶伤的应有之义，也是保护劳动者的迫切需要。”胡春山表示，2021年，省人社厅等多部门联合印发关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见，但没有出台更具操作性的配套文件。建议省级层面加快出台灵活就业人员职业伤害保障纲领文件，进行政策指引和工作部署，明确在我省可探索开展灵活就业人员职业伤害保障工作。

胡春山建议，鼓励基础较好、积极性较高的市州先行先试，明确长沙市为试点城市之一；在启动试点阶段，以“特定人员”的模式，将灵活就业人员先后纳入；将外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员，以及货运物流、装修装饰、家政服务等行业灵活就业人员，纳入工伤预防重点领域，指导试点城市开展重点人群工伤预防工作；明确试点城市按规定可引入承办机构，提升经办水平，提高服务质量。

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