李卓 黄雁青 孙翊雯

“天下武功，无坚不破，唯快不破！”周星驰电影《功夫》里，高手一语道破了功夫制胜之道：一个字，快！

(资料图片仅供参考)

在长沙金霞经开区，这一武功秘笈，在产业项目建设上被运用得淋漓尽致。

从去年2月破土动工，到12月初马力全开，金霞经开区内的湖南超精密制造产业园首个项目天创精工仅用10个月，即实现当年开工、当年投产，预计实现年营业收入10亿元，年上缴各类税收逾5000万元！

中国商飞长沙航空产业及研发基地，继2021年落户金霞仅8个月即实现滑轨工程重大突破后，目前整体建设已完成97%，台车运行车道、观察车道、牵引车道路及园区道路已完成路基路面施工，承载着中国独立自主航空梦想的大飞机，很快将在金霞“起降”……

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，金霞经开区对标“五好”园区建设，确保产业项目建设又快又好，实现“力保第一再攀高，突破千亿再进位”的奋斗目标。园区重点围绕项目建设、产业发展、招商引资精准发力，一大批项目实现快落地、快开工、快投产，在奋力“强省会”，建设北中心的征程中跑出“金霞速度”。

“快”见功夫 近五成重点产业项目当年开工竣工

国内顶尖超精密加工团队匠心打造，依托团队领先的金属光学元件加工工艺及检测技术，配备国际一流的系统化制造设备，拥有约1万平方米恒温恒湿洁净高科技厂房，建设国内首个集切削、磨削、电加工、超高精度抛光、超高精度检测为一体的产业化基地……

你能想象，从尘土飞扬的基建打桩开始，到拥有如此生产规模，仅用了10个月吗？自2022年2月按下“启动键”后，天创精工超精密生产基地项目于当年12月3日顺利投产，一举实现“当年开工、当年建设、当年投产”。项目可有效弥补湖南省在先进制造领域的超精密制造空白，带动湖南在光电探测、机床超精密基础部件、精密数控技术和高端光学加工技术的发展，助推湖南“三高四新”战略定位和使命任务实施。

去年12月21日，随着长沙市自然资源和规划局面向全球征集规划创意，长沙北中心的壮阔蓝图徐徐展开。长沙北中心位于长沙中心城区北端，其规划范围东、北至开福区行政界线，西至湘江，南至浏阳河，面积约166平方公里，是承接省市战略的新空间，也是优化长沙市主城格局的新支撑，更是彰显城市品质的新名片、带动经济增长的新极点。而金霞新城成为长沙北中心之“心”。

在奋力“强省会”，建设北中心的征程中，“快”成为了金霞经开区产业项目建设的年度关键词。一“快”而见功夫。

去年2月7日，在超精密光学制造产业园首个项目天创精工现场，开福区一季度项目集中开工拉响汽笛，当场实现新开工项目28个；

去年4月23日，在金霞经开区谷医堂智慧物流园及大健康产业总部基地项目现场，二季度项目集中开工举行，19个新开工项目一举突破疫情困锁……

2022年，园区重点铺排产业项目59个，总投资482亿元，年度投资117.6亿元。金霞紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以快落地、快开工、快投产为导向，全过程精准细致服务。截至去年12月底，东鹏饮料、千思装饰等12个项目启动建设，中南国际陆港集装箱拼箱基地、华升智慧物流园等13个项目实现竣工，天创精工超精密生产基地项目实现当年开工、当年竣工、投产，占重点产业项目总数近五成。

“实”有成效 “1334”工作法保障项目建设又快又好

“城北交通体系不够完善，员工交通出行不方便”……金霞经开区联动青竹湖街道和开福区多部门，举行“政企晚餐会”，国药控股、老百姓大药房、恒昌医药、九州通、德荣医药、瑞康医药等22家湖南医药健康产业龙头企业代表提出的问题，被照单全收。

针对企业提出的园区交通出行不便的问题，园区联动开福区政协委员迅速“开方抓药”，发出提案建议：金霞未来科技城作为开福区医疗健康产业集聚区的引擎，应增设公交停靠站：夜1路公交在天井路口（站）和板塘（站）之间增设金霞未来科技城站；238路公交在中青路口（站）和板塘（站）之间增设金霞未来科技城站；129路、265路公交在天井路口（站）和中青路口（站）之间增设金霞未来科技城站。市、区交通运输部门目前已初步确定方案，力推企业呼声落到实处。

金霞重点产业项目建设之所以“快”见功夫，离不开帮扶和考核促动“实”有成效。园区推出“1334”工作法，通过市、区、园区领导联点帮扶产业项目的带动和对项目建设绩效考核的精准发力，加大对产业项目的协调服务力度，解决项目建设的困难和问题，持续扩大园区项目有效投资，助推新发展阶段园区高质量发展。

“1”即一个理念“项目为王”。以项目论英雄、以项目排座次，一切为了项目干、一切为了项目转。

“3”即“三驾马车”为项目保驾护航，园区经济合作局负责签约引进项目、落地办负责项目建设管理服务、产业发展局负责项目竣工投产后管理服务。

“3”即三向发力为项目提速，一是行政审批为项目提速。高效推动放管服改革，规划审批、施工图审查、施工许可核发时间大大缩短；二是帮带办为项目提速，对于重点项目特别是外地项目，针对项目报建过程中涉及国土、规划、建设、安全、消防等手续办理，实行全程帮办服务；三是专业能力为项目提速，每年举行一至两次项目建设专题培训，探索实现带方案挂牌、项目方承诺开工时间节点，做到摘牌即开工。

“4”即抓项目的四个工作机制。一是强化领导联点机制，园区在建项目都明确到每个管委会班子成员“麾下”。联点领导负责牵头组织相关部门（单位）参与项目调度和开展帮扶工作。联点部门（单位）主要负责人要了解项目建设形象进度、投资完成情况，“解剖麻雀”式的协调解决各类问题和困难。二是强化三级调度机制。坚持目标导向、问题导向和效果导向，对列入年度计划的产业项目，实行“定期检查调度、月度跟踪进度、季度讲评推进、年终考核评价”的推进机制。联点部门（单位）主要负责人每周到项目现场解决项目建设中的日常性问题；联点领导每两周主持联点项目建设工作碰头会，协调处理项目建设遇到的困难问题；项目建设领导小组每月一次召开集中调度会，研究项目建设的共性问题和重大事项，会上对本月项目建设推进情况予以通报。

三是强化工作联动机制。四是强化绩效考核机制。对项目建设年度计划明确的工作任务和工作目标，纳入各部门（单位）日常绩效考核和年度绩效考核，具体由项目攻坚领导小组办公室提出计分或扣分意见，报园区绩效办核实、认定和运用。

“奖”出动力 “金霞13条”助推长沙最大医疗器械产业集群发展

对新引进的世界500强等医疗器械头部企业，在园区实现产业化且固定资产实际投资额逾5000万元，最高可获500万元资金奖补；对列入国家重大科技创新项目并获得专项资金支持的企业，最高可奖500万元！

作为长沙最大医疗器械产业集群所在地，金霞经开区生物医药产业2021年营收突破338亿元，占长沙半壁江山，占全省1/3。园区现有医疗器械企业512家，企业拥有二类注册证890个，位居全省园区（含国家级园区）前三。2022年，金霞经开区生物医药产业规模达到466亿元，同比增长37.8%，税收增幅13%。

产业发展“快”见功夫，背后既是“实”有成效的加持，更有“奖”出动力的强大激励。

金霞经开区出台加快推进医疗器械产业高质量发展细化举措（简称“金霞13条”），从支持企业招大引强、做大做强、创新研发、市场拓展和平台建设五大方面，推进园区医疗器械产业高质量发展。

13条政策可谓干货满满。金霞对新引进的世界500强、中国500强、中央直属企业以及主板、创业板上市公司，在园区实现产业化且固定资产实际投资额达到5000万元以上（含5000万元，不包括土地款）的医疗器械项目，按企业固定资产投资的5%给予补助支持。单个企业累计最高可奖500万元。

对新引进的研发、生产创新性医疗器械（以审批部门认证为准）产品的重点项目，在园区实现产业化且固定资产实际投资额达到3000万元以上（含3000万元，不包括土地款）的，按企业固定资产投资的4%给予补助支持。单个企业累计最高可奖300万元。

支持创新研发，金霞经开区对新获得二、三类医疗器械注册证并投产开出第一张销售税票的医疗器械生产企业，分别给予二类产品20万元/个、三类产品50万元/个一次性奖励，单个企业奖励金额最高可获100万元。对当年获国家级、省级产品设计奖的医疗器械工业设计类企业，分别给予10万元/件、5万元/件一次性奖励。

企业拓展市场、举办重大产业展会也有资金补贴。对举办、承办国家级、省级医疗器械产业展会、博览会、论坛等活动的园区医疗器械企业，按不高于活动费用总额的50%给予企业活动经费补贴，单个企业每年补贴最高100万元。

支持平台建设，在园区当年新设立的独立法人运作的医疗器械领域第三方公共服务平台，为园区内医疗器械企业提供专业化服务的，按经认定的实际服务金额的10%给予资助，单个平台年度最高资助可获30万元。

为支持企业做大做强，对列入国家、省市重大科技创新项目并获得专项资金支持的企业，给予配套资金支持，国家项目最高可达500万元，省、市级项目最高分别为200万元、100万元。

“金霞13条” ，只是金霞经开区产业项目建设跑出加速度背后强大政策激励的缩影。

园区“免申即享”不断扩面，从2021年的4项扩面至13项政策奖励，129家企业去年通过“免申即享”程序，奖励金额达1044万元。

2022年，金霞经开区共兑现政策资金1.42亿元，其中产业扶持资金10584.06万元；惠企政策资金3646.13万元。

关键词： 金霞经开区